湖北日报讯 图为：金湖街办上冯公交线

图为：茗山乡彭晚村候车厅

“公交车开到了家门口，才一块钱，又安全又方便。”昨日，金湖街办上冯村86岁的村民冯文坦在村里的广场上，乐滋滋地坐上一辆进村公交车去大冶市马叫社区，20分钟就到了，他喜得合不拢嘴。

与上冯村村民一样，茗山乡杨桥村村民金秀梅，也感受到了“村村通客车”给村民生活带来的便利。她说，到村里的客车一天有三四班，以后出去赶集、去看读书的孩子，她都会选择乘坐“村村通客车”。

来自大冶市交通运输局的最新统计数据表明，该市79条客运线路覆盖广大农村，332个行政村已基本实现通客车，安全、经济、便捷的农村客车正在逐步取代摩的、黑的，今年新增165辆客车让村民在家门口便可轻松地乘车去乡镇购物、办事、走亲戚。

多渠道筹资7亿元，

畅通乡村“毛细血管”

6月的铜都大地，处处呈现盎然生机。一条条通村公路正在改颜换貌：狭窄的路面正在拓宽，每隔几百米都会有新修的错车台，急弯或被拉直或立起了凸面镜，而沿路种植的香樟或樱花等树木，既保护了路基又美化着乡村……

俗话说，要致富先修路。翻开一组数据，让人欣喜不已。

大冶市拥有农村公路3508公里，且大部分技术标准比较高，为实现“村村通客车”奠定了基础。为满足通客车条件，需要对部分村道提档升级，完善基础设施。截止目前，该市已新建候车亭88个、招呼站190个，错车台1548个，安装警示牌1157块、警示桩3430根、防撞护栏28257米，减速带565处，加宽、维修路面82.6公里，路面刷黑48.9公里。

村村通公路花了多少钱？钱从哪里来？

大冶市交通运输局长张松说，仅修路就花了8.72亿元，主要是撬动社会资本的力量修路，政府投入1.8亿元，社会融资6.92亿元，其中农村客运基础设施建设资金6.2亿元，营运车辆购置资金7200万元。

为破解资金难题，该市确立了“政府主导、部门发力，社会共建、农民参与”的筹资思路，采取的方式是市管、镇包、村落实：市管是大冶市“四大家”各管一条村村通公路，自己想办法筹措修路的资金，市直机关部门结对子帮扶村里解决修路资金；镇包是大冶市14个乡镇（场）、街办负责包保辖区内的村村通公路的建设，千方百计筹措资金；村落实是对于村村通的路段，各行政村必须落实到位，不能出现“断头路”。村民对于修路的积极性很高，踊跃出工出钱，当地的一些商户都踊跃捐款，上冯村有两位企业负责人为修路捐款达5000万元。

大冶市政府还列支1000万元农村客运专项配套资金，对“村村通客车”基础设施和安保工程建设，按投资总额的70%给予补贴。

这笔资金极大地激活了各乡镇村组的积极性，他们纷纷把主体责任扛在肩上、放在心上、抓在手上。主动修路的同时，还积极实施安保工程，为“村村通”系上“安全带 ”。笔者在该市很多乡镇看到，平坦地带的乡村公路路面宽度不足5米的，都加宽到5米以上，部分路段安装了波形护栏，临崖和临水路段都有防护设施。有的富裕村，甚至将路面刷黑，并且施划有标线，两旁还种有行道树，安装太阳能路灯，感觉像城里的马路一样。

同时，结合农村文化旅游和农业休闲产业发展重点区域，该市从35条新开通客车线路中选择13条作为示范线路，其中4条市级示范线、9条镇级示范线。对这些示范线路进行高标准建设，路面宽达7米，沿线建有标准化候车亭、招呼站、安全护栏、标志牌、减速带，并进行道路绿化。该市“四大家”主要领导和分管领导各督办1条示范线路建设，乡镇主要负责人为示范线路建设的第一包保责任人。

笔者在茗山乡候车亭看到，金属结构做成的一座座候车亭红色古典，并建有座椅，亭里除了有一些精美的图画，还有一些共建和谐社会的宣传语，以及客车的发班时间、收班时间。候车亭漂亮、整洁，比城里的公交候车亭还美观。

5项补贴、4种模式，

确保“开得通，留得住”

“车是通了，但能不能长久，我们还是有些担心。”虽然客车通到了村里头，村民们喜笑颜开，但不少村民内心仍在打鼓。“一些山区部分线路，偏僻人稀，客车坐一趟2块钱，一天也拉不了几个人，跑一趟还不够油钱。”不仅村民有担心，通村客车的运营企业也在算账。承担毛铺到灵乡镇线路客运班线的业主谢模安算了一笔账，一辆客车每天营运的毛收入在50元左右，但车辆运行成本翻倍还不止。

怎么办？如何让客车开得通，还要留得住？如何找准公益性与市场化的平衡点？

大冶市展开了各种途径探索——

该市整合线、路、车资源，采取班线冷热搭配、捆绑竞标、延伸原有线路及就近经营的原则，变乡镇始发为村口始发，初步形成干支线互联互通客运网络，极大吸引了民营资本参与。目前，该市已有13家民营企业组成的农村客运公司，主动对接各乡镇（场）街办，积极开拓农村客运市场。

对于新开辟的一些“村村通客车”线路，该市拿出真金白银扶持：购置新车每辆补贴1万元；乘运人责任险每车每年补贴2000元；安装北斗定位导航系统每辆车补贴1000元；享受国家燃油费补贴；同时政府每年拿出300万元作为农村客运发展专项基金，用于农村客运基础设施的建设和维护，及对客车的运营亏损补贴和农村客运公司考核奖励。

大冶市交通运输局副局长吴金玲说，政府的投入，让一些无人问津的农村客运线路成了“香饽饽”，村干部带头出资经营，有力保障了“村村通客车”的正常营运。吴金玲举例子称，刘仁八镇开辟4条村村通客运线路，分别是刘仁八至毛铺、陈如海至铜山口、刘仁八至大段、刘仁八至腰村。投入24辆东风小康面包车，这些购车款由刘仁八镇5名村干部筹资，并成立大冶市宏发客运公司经营。

此外，因地制宜，分类指导，创新运营模式，优化路线布局，减少企业的运营成本。对于客流量大、出行需求旺盛、道路条件设施完备、运行距离适中的1条线路，实行“公交化经营模式”；对于客流量稳定、客流规律明显的58条线路，实行“班线客运模式”；对于客流稀少，但存在区域性和个性化出行需求的12条线路，实行早晚班、季节班、赶集班等“区域经营模式”；对于边远地区、偏僻山区等客流量需求较低的8条线路，实行电话预约包车、约租车混合经营等“约租经营模式”。

乡村游火了，老百姓乐了

路通了，车动了，老百姓乐了。

大冶市79条村村通客运线路，通过精选打造6条旅游专线，1条公交线路，8条约租线路。村村通客运不仅方便村民出行，而且带火了乡村游。

6月底，笔者一行乘车行驶在茗山乡至杨桥的乡村公路上，笔直的刷黑公路，两旁新植的垂柳、石楠亭亭玉立，绽放的玫瑰花飘来阵阵清香，让人心旷神怡。

大冶市运管局局长罗国彬介绍说，这是茗山乡到杨桥村的一条旅游示范专线，茗山为打造亚洲最大玫瑰花生产基地，该乡种植了8000亩玫瑰花与碧波荡漾的杨桥水库融为一体，构成东方爱琴海风景区。去年9月26日至10月26日，黄石市举办中国乡村园艺博览会，吸引了百万人来参观。今年的玫瑰花红了，前来观光旅游的人络绎不绝，对这些旅游专线赞叹不已。

已举办两届桃花节的保安镇，巧借“村村通客车”东风，以沼山村乡村游为重点，拓宽改造并刷黑公路，安装波形护栏，构建仿古候车亭。桃花节期间，接待游客10万人，乡村游着实火了一把。

大冶市金湖街办上冯村上冯湾离市区7.6公里，大冶市将6路公交线延伸到上冯村上冯湾，村民在家门口可乘公交车。上冯湾集古民居、古树、古井、古碓、古墓、古庙、古祠、古道、古沟“九古”于一身，人们称之为“九古奇村”。

上冯村村党支部书记冯应普说，公交线延伸到上冯村后，不仅方便了村民上街，而且每逢节假日，许多城里人一家三口乘车到上冯村游玩。上冯村村民不再靠种田为生了，有的搞起了养羊、养牛、养鸡、养蛇等特色种养业，有的开起了酒店、宾馆。“村村通客车，户户奔小康”目标在大冶将变成现实。